Il pascolo abusivo consiste nell'introduzione o nel mantenimento di animali su terreni pubblici o privati senza il consenso dell'avente diritto o in violazione delle norme vigenti.
Può riguardare bovini, ovini, caprini, equidi e altri animali allevati e comportare responsabilità civili, amministrative e, nei casi più gravi, anche penali.
Quando il pascolo è abusivo
Il pascolo può essere considerato abusivo quando gli animali:
- entrano in un fondo privato senza autorizzazione;
- sconfinano da recinzioni o pascoli confinanti;
- vengono fatti pascolare su terreni pubblici non autorizzati;
- interessano aree demaniali, boschi, parchi o riserve naturali senza i necessari titoli;
- provocano danni a coltivazioni, recinzioni o altre proprietà.
Responsabilità civile
Il proprietario o il detentore degli animali risponde dei danni provocati ai sensi dell'art. 2052 del Codice civile, salvo che provi il caso fortuito.
Il proprietario del terreno può chiedere il risarcimento dei danni subiti, ad esempio per:
- colture distrutte;
- prati danneggiati;
- recinzioni abbattute;
- impianti irrigui compromessi;
- perdita di produzione agricola.
Sanzioni amministrative
Molte Regioni disciplinano il pascolo attraverso proprie leggi forestali o regolamenti rurali.
Le violazioni possono comportare:
- sanzioni pecuniarie;
- ordine di allontanamento degli animali;
- obbligo di ripristino dei luoghi;
- ulteriori provvedimenti previsti dalla normativa regionale.
Quando può diventare reato
In presenza di particolari circostanze possono configurarsi anche ipotesi di reato, ad esempio:
- invasione di terreni o edifici (art. 633 c.p.), quando ricorrono tutti gli elementi previsti dalla norma;
- danneggiamento (art. 635 c.p.), se vengono provocati danni penalmente rilevanti;
- altri reati eventualmente collegati, qualora ricorrano i relativi presupposti.
La valutazione spetta sempre all'autorità giudiziaria caso per caso.
Pascolo nelle aree protette
Nei parchi nazionali, nelle riserve naturali e nelle aree sottoposte a vincoli ambientali possono trovare applicazione disposizioni specifiche che prevedono autorizzazioni preventive e sanzioni ulteriori in caso di violazione.
Possono essere sequestrati gli animali?
Non esiste una regola generale che preveda la confisca degli animali per il solo pascolo abusivo.
In presenza di procedimenti penali o di esigenze cautelari l'autorità giudiziaria può disporre il sequestro preventivo nei casi previsti dalla legge. Diversamente gli animali vengono normalmente ricondotti al proprietario, fermo restando l'obbligo di risarcire gli eventuali danni.
Come evitare contestazioni
Per prevenire problemi è opportuno:
- mantenere efficienti le recinzioni;
- sorvegliare gli animali durante il pascolo;
- ottenere le autorizzazioni necessarie per l'utilizzo dei terreni;
- rispettare le normative regionali e comunali;
- verificare eventuali divieti nelle aree protette.
In sintesi
Il pascolo abusivo non è soltanto una questione di rapporti di vicinato. Può comportare richieste di risarcimento, sanzioni amministrative e, nei casi più gravi, responsabilità penali. Chi detiene animali destinati al pascolo deve quindi assicurarsi di utilizzare esclusivamente terreni per i quali dispone di un valido titolo e adottare tutte le misure necessarie per evitare sconfinamenti.
