La normativa: il Decreto 8 gennaio 2025
Dal 2025 le manifestazioni pubbliche con equidi che si svolgono al di fuori degli impianti sportivi autorizzati sono disciplinate dal Decreto del Ministero della Salute 8 gennaio 2025, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 68 del 22 marzo 2025.
Il provvedimento sostituisce le precedenti linee guida ministeriali e introduce un sistema più organico di controlli e responsabilità, con l'obiettivo di migliorare la tutela del benessere degli equidi, la sicurezza dei partecipanti e del pubblico e l'uniformità delle procedure su tutto il territorio nazionale.
Il decreto si applica alle manifestazioni pubbliche con equidi organizzate al di fuori degli impianti sportivi autorizzati, come palii, giostre, quintane, corse storiche e altre competizioni equestri svolte su aree pubbliche o private appositamente allestite.
Sono invece escluse dal campo di applicazione le mostre, le sfilate e i cortei privi di prove di abilità o competizioni, nonché le manifestazioni organizzate negli impianti riconosciuti dal Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste (MASAF) o nell'ambito delle attività istituzionali della FISE, della FITETREC-ANTE e degli altri organismi sportivi riconosciuti.
La Commissione di valutazione
Lo svolgimento della manifestazione è subordinato al parere favorevole della Commissione competente, integrata da un medico veterinario dell'ASL territorialmente competente e dal tecnico del fondo, figura introdotta dal decreto con il compito di verificare l'idoneità del terreno di gara.
La Commissione valuta preventivamente il percorso, le misure di sicurezza, la documentazione tecnica e l'organizzazione complessiva dell'evento, verificando che siano rispettati i requisiti previsti dalla normativa.
Controlli veterinari prima e durante la manifestazione
Il decreto rafforza il ruolo della vigilanza veterinaria, prevedendo la presenza durante le prove e la manifestazione di un medico veterinario dell'ASL e di un medico veterinario ippiatra incaricato dall'organizzatore, oltre al medico chirurgo responsabile dell'assistenza sanitaria alle persone.
Prima dell'inizio delle competizioni, il veterinario ippiatra effettua l'esame clinico degli equidi, verifica la documentazione sanitaria e ne valuta l'idoneità alla partecipazione. Se necessario può prescrivere l'utilizzo di specifiche protezioni oppure escludere dalla manifestazione un animale ritenuto non idoneo.
Requisiti degli equidi
Possono partecipare esclusivamente equidi che risultino correttamente identificati e registrati secondo la normativa vigente e che, al momento dei controlli veterinari, siano giudicati in buono stato di salute e idonei allo svolgimento della prova prevista.
Il servizio veterinario di emergenza
Ogni manifestazione deve prevedere un piano di soccorso veterinario dedicato agli equidi.
Tra le dotazioni obbligatorie rientrano un mezzo idoneo al trasporto di un cavallo infortunato, attrezzature per la movimentazione di animali non deambulanti, materiale per il primo soccorso, farmaci per le emergenze e la disponibilità di una struttura veterinaria di riferimento in grado di garantire l'assistenza specialistica.
Controlli antidoping
Il decreto conferma il divieto di impiego di sostanze dopanti sugli equidi e prevede l'effettuazione di controlli a campione, anche prima della competizione, per verificare il rispetto della normativa vigente.
Raccolta dei dati e monitoraggio nazionale
Al termine della manifestazione il veterinario dell'ASL trasmette una scheda tecnica al Centro di Referenza Nazionale per il Benessere Animale, che raccoglie le informazioni provenienti da tutto il territorio nazionale.
I dati confluiscono in una relazione annuale destinata al Ministero della Salute, utile per monitorare l'andamento delle manifestazioni, analizzare gli eventuali incidenti e valutare l'efficacia delle misure di prevenzione.
Il tecnico del fondo
Una delle principali novità introdotte dal decreto è la figura del tecnico del fondo, professionista incaricato di verificare le caratteristiche del terreno di gara e la sua idoneità allo svolgimento della manifestazione.
L'incarico può essere svolto esclusivamente da persone in possesso dei requisiti previsti dal decreto e iscritte nell'apposito elenco pubblicato dal Ministero della Salute.
Un sistema di regole più strutturato
Il Decreto 8 gennaio 2025 rappresenta un importante aggiornamento della disciplina delle manifestazioni pubbliche con equidi. Pur non eliminando i rischi connessi alle competizioni, introduce criteri più rigorosi per la valutazione preventiva degli eventi, rafforza i controlli veterinari, definisce nuove responsabilità organizzative e istituisce un sistema nazionale di raccolta dei dati, con l'obiettivo di migliorare progressivamente gli standard di sicurezza e di tutela del benessere animale.
Cosa cambia rispetto alle precedenti linee guida
Il Decreto 8 gennaio 2025 sostituisce le precedenti Ordinanze ministeriali e le Linee guida per l'organizzazione delle manifestazioni pubbliche con equidi, adottando una disciplina organica e aggiornata alla luce dell'esperienza maturata negli ultimi anni.
Pur confermando molti principi già presenti nella normativa precedente, il nuovo decreto introduce alcune novità significative:
- disciplina in modo più dettagliato le procedure autorizzative;
- definisce con maggiore precisione i compiti della Commissione di valutazione;
- istituisce la figura del tecnico del fondo, responsabile della verifica delle caratteristiche del terreno di gara;
- rafforza i controlli veterinari prima, durante e dopo la manifestazione;
- rende più strutturato il servizio veterinario di emergenza per gli equidi;
- conferma e disciplina i controlli antidoping;
- introduce un sistema nazionale di raccolta e trasmissione dei dati sulle manifestazioni, finalizzato al monitoraggio degli incidenti e al miglioramento delle misure di prevenzione.
L'obiettivo del legislatore è passare da un sistema basato prevalentemente su prescrizioni tecniche e ordinanze periodicamente rinnovate a un quadro regolatorio più stabile, uniforme e orientato alla prevenzione del rischio, attraverso una maggiore responsabilizzazione degli organizzatori e un monitoraggio continuo degli eventi.